APONTAMENTOS TEÓRICOS SOBRE A TÉCNICA DE NUVEM DE PALAVRAS NA IDENTIFICAÇÃO DO INTERESSE PÚBLICO

Abstract

O presente estudo insere-se no campo do Direito Público, mais especificamente em âmbito do Direito Administrativo, refletindo sobre o exercício da função administrativa. A Administração Pública, em clássica concepção, envolve a gestão de interesses qualificados da sociedade, estabelecidos de acordo com preceitos morais e jurídicos, destinados à realização do bem comum (MEIRELLES, 2005). Tal gestão supõe enfrentar a dicotomia entre uma tradição cientificista da Administração Pública e, de outro lado, uma aproximação formativa inerente às ciências políticas. A primeira considera o espaço de atuação do Poder Executivo na execução de políticas definidas na esfera política, priorizando a formação da burocracia governamental, centrada em princípios científicos de administração (FARAH, 2011). Na outra perspectiva, a Administração é aproximada da ciência política, sublinhando a importância de sua dimensão pública, colocando ênfase no interesse público. Nesse contexto, a intervenção da Administração Pública ganha com a incorporação de teorias organizacionais, trazendo saberes e técnicas das ciências corporativas, ressaltando, porém, o que o gestor público não apenas executa políticas, mas torna-se partícipe de sua formulação, análise, implementação e gestão (FARAH, 2011). Contemporaneamente, a associação de Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs) à gestão pública indica potencialidades na identificação de percepções sociais, orientadoras de valores e de interesses públicos. A expansão da capacidade de processamento viabilizada pelas TICs funda o paradigma tecnológico que remodela a base material da atual sociedade (CASTELLS, 2005). Portanto, a compreensão dos elementos estruturantes do interesse público também se atrela ao universo das TICs. A pesquisa parte da hipótese de que o interesse público está contido no “conjunto de interesses da coletividade, e dos cidadãos enquanto membros dessa coletividade” (BACELLAR FILHO, 2010, p. 111), porém, não necessariamente se confunde com o interesse da maioria. Assim, questiona-se a viabilidade de aplicação de específica ferramenta da TIC para enfatizar âmbitos do interesse público, denotando campos de atuação da Administração Pública, revelados a partir de informações e dados coletados diretamente de destinatários da atuação pública. Dentre as inúmeras ferramentas tecnológicas disponível, esta pesquisa centrou-se na nuvem de palavras, em razão de seu fácil acesso e utilização. Essa ferramenta consiste em uma representação visual que organiza graficamente palavras de acordo com a frequência de sua menção (CAMARGO; JUSTO, 2013). A nuvem de palavras mostra-se especialmente interessante diante do desafio de quantidades gigantescas de dados. Tal situação é encontrada, por exemplo, na comunicação da população com os diversos canais de ouvidorias públicas, em cada uma das esferas públicas. Como objetivo geral, pretende-se demonstrar a factibilidade da ferramenta de gerenciamento de dados, amplamente difundida em gestão organizacional, no desvelamento de facetas que compõe o interesse público. Para atingir o objetivo, tem-se pesquisa bibliográfica e documental, já que pretende a verificação teórica exploratória do tema. O método aplicado é o dedutivo, com o manejo de raciocínio descendente, partindo de conceitos e noções gerais, destinados ao particular, ou seja, ao resultado de identificar elementos do interesse público com o exame crítico de que seu conteúdo não se constrói a partir da identidade do seu titular (JUSTEN FILHO, 1999).